El secretario general de la Dirección General de Patrimonio del Ministerio de Economía  y Hacienda, Alberto Valdivielso Cañas, ha afirmado hoy en Santander que “se entiende que imponer un numero de contratos fijos” puede llegar a ser “discriminatorio” porque los operadores extranjeros no podrían competir en igualdad de condiciones para conseguir un contrato en el sector publico.

Valdivielso intervino en el curso ‘Presupuestación, ejecución y control en las Administraciones publicas. La nueva Ley de Contratos del Sector Publico’ que se imparte en la Universidad Internacional Menéndez Pelayo (UIMP) patrocinado por el Gobierno de Cantabria. El encuentro se realiza en el Palacio de la Magdalena, sede de la UIMP durante la temporada estival.

Según el secretario, la nueva Ley de contratos del sector publico “aporta fluidez” al sistema y “está orientada a regular una parte de la actividad económica, asegurando la concurrencia” de todas la empresas que deseen optar a la oferta.

Esta Ley tiene, según Valdivielso, algunas novedades como por ejemplo las condiciones sociales y los aspectos medioambientales, ya que han sido “acogidos en la Unión Europea con naturalidad” pero con los condicionantes sociales no ha sucedido lo mismo ya que no pueden “tener por objeto eliminar o dar ventaja a un licitador” sobre otro. Lo “más importante es no discriminar” a las partes que pueden ser contratadas.

Dentro de la Ley se detallan numerosas formas para “cumplir las diferentes condiciones sociales que se llegarían a valorar, como pueden ser: la contratación de más personas discapacitadas de las que obliga la legislación, contratación de personas paradas de larga duración para así ayudara a combatir el desempleo, contratar a personas con dificultades para inserción social”, añadió Valdivielso.

El representante de la Dirección General de Patrimonio también comentó el epígrafe de la ley que hace referencia al ‘comercio justo’ asegurando que “esta es la primera vez que se da un tratamiento a este tema, aunque no es muy detallado”. El apartado del ‘comercio justo’ se refiere a la compra de materiales a terceros países “sobre los que se ha establecido una tutela para que los suministros sean fabricados o generados dentro de las pautas de ‘comercio justo’”, concluyó el secretario.     

En la parte que concierne al medio ambiente, Valdivielso afirmó que los contratos deben “incluir criterios de sostenibilidad y desarrollo sostenible”. Para ello, tanto los materiales que se van a utilizar así como los formas de ahorro de energía o agua son valorables según la nueva normativa.

Por otro lado, el secretario general de Patrimonio aseguró que ‘Ingenio 2010’ “servirá para que la compra de los centros públicos de investigación” mediante la modificación de la Ley. Las medidas tomadas han sido “la reducción de las trabas burocráticas”, ya que “antes se tenían que asumir compromisos que eran difíciles de cumplir”, según Vadivielso.

El magistrado del Tribunal Supremo Benigno Varela ha afirmado que hoy “más que hablar de la rehabilitación del incapacitado” hay que referirse a la “rehabilitación de la sociedad” para “acostumbrarse” al hecho de la diferenciación.

Varela, que participó en una rueda de prensa previa a su ponencia en el seminario ‘La defensa jurídica de las personas vulnerables’  organizado por la UIMP, manifestó que aunque “son muchas las disposiciones” tanto a nivel internacional como nacional “que se han producido para los minusválidos, inválidos o dementes”,  lo que “se echa en falta dentro de nuestra normativa civil” es una “variedad de instrumentos” que puedan resultar útiles para “atender a las distintas clases” de incapacidad.

En la misma línea, agregó que “hoy no se puede reducir el concepto de incapaz ya que hay discapacidades “con una graduación tremenda” que llegan al extremo de personas “con inteligencia límite”, que son aquellas que se encuentran “en una zona fronteriza” entre la capacidad y la incapacidad.

“Naturalmente”, indicó, aplicar a estas personas, -que “tienen una facultad de autogobierno inmensa”-, el único remedio que en este momento existe en el código civil, que “es la incapacitación judicial, es un solemne disparate”, añadió.

En este sentido, abogó por “dotarlas de otros instrumentos que afortunadamente existen en el derecho extranjero como en Francia e Italia” que “no tienden a sustituir la falta de capacidad” sino que “tienden a completar, ayudar o vigilar” la capacidad que tienen estas personas.

“Lo que hay que rehabilitar ahora”, añadió, “no es al incapacitado sino a la sociedad” para que esté en condiciones de “saber vivir con las personas diferentes”

Varela subrayó que el derecho civil “acusa una total ausencia de instrumentos jurídicos precisos” para poder “atender” a estas personas. Algo que a su juicio es “lamentable” ya que “se han perdido oportunidades magníficas” como es “la ley del patrimonio protegido” que “se pudo haber utilizado” para establecer unos mecanismos de ayuda y protección para estas personas.

En este contexto, señaló que “desgraciadamente la ley dice que solo es aplicable” a aquellos discapacitados que “tengan una minusvalía del 33%” y las “personas límites teóricamente no llegan” a ese porcentaje aunque, “por experiencia”, indicó,  “hay personas con incapacidad límite que llegan al 35 % y que debían estar protegidas del por esta ley de patrimonio”.

Varela habló también de  la posibilidad de “la designación de una autotutela” pero “no una que esté sometida a una anterior declaración judicial de incapacitación” sino que estas personas “puedan nombrar un tutor” que se mantenga para “estar atendidas” por aquellas personas “en las que ellos tengan confianza”, que son “las que van a defender lógicamente sus intereses” tanto personales como patrimoniales, concluyó.

Por su parte el fiscal vocal del Consejo General del Poder Judicial Félix Pantoja señaló que “los jueces tiran mucho de modelos únicos” y la incapacitación tiene que “ir en función de lo que realmente la persona necesita”.

Dentro del marco del seminario, Pantoja destacó que se referirá  a los derechos de los menores como “personal vulnerable” porque “no han alcanzado la plena capacidad de obrar por la edad”, lo que les coloca en una “situación diferente”, en un segundo lugar del marco legal de protección que “tenemos de los menores en desamparo”, es decir, “aquellos en los que los padres no ejercen por imposibilidad la patria potestad  o lo hacen de forma inadecuada”.

Pantoja habló de la problemática en cuanto a la protección de los adolescentes por lo que “es necesario”, indicó,  que “la Administración tenga recursos suficientes para atender esta situación de forma efectiva”. A su juicio, “existe mucho que hacer todavía” para que esa protección sea efectiva.

Pantoja concluyó haciendo referencia a  los derechos fundamentales de los menores como “el derecho a la intimidad o la propia imagen”, que son “derechos patrimoniales a la persona” y a veces, apostilló, “la imagen de los menores está en los medios de comunicación de forma ilegítima”.

Por último, el notario y director del seminario Manuel Ángel Martínez García comentó las características del curso,  que “tiene como punto de anclaje la conocida como Ley de Dependencia” cuyo “objetivo básico” es  “proporcionar un status de protección pública”, para toda persona que se encuentre en situación de dependencia, “lo que le permite tener asegurada una vida digna” en unos determinados niveles.

El contenido del curso, desgranó,  ha querido ser “un poco más amplio” y “ha buscado estudiar otra serie de situaciones que pueden ser colindantes a la ley” pero que hacen referencia a “grupos de personas que se encuentran en una situación de vulnerabilidad”, es decir, que sus capacidades para enfrentarse con “la vida diaria están en un escalón inferior a la media”.

En esta línea señaló algunas de las cuestiones que se tratan en el curso como “la situación jurídica de los inmigrantes, también lo relativo a los menores que se encuentran en situación de desamparo o a las personas que tienen una capacidad intelectual límite”.

Finalmente, concretó, el curso “va a abordar las materias procesales y procedimentales” desde el punto de vista de “enfrentarse a los tribunales” y  “ver” cómo la reforma de la jurisdicción voluntaria, que ahora se encuentra en trámite, y las instituciones de mediación “pueden ayudar a las personas que se encuentran en situaciones de vulnerabilidad” a alcanzar una “posición más cómoda y adecuada a sus capacidades”.

El director del Centro Nacional de Coordinación Antiterrorista (CNCA), Eugenio Pereiro, ha reconocido hoy en Santander que  “la lucha contra el terrorismo internacional durará años”. Por ello, ha abogado por “no caer en la autocomplacencia” de la “presunta eficacia” de los servicios encargados de la lucha antiterrorista.

Con motivo de su participación en el seminario `Terrorismo y seguridad: amenazas y respuestas´, organizado por la Universidad Internacional Menéndez Pelayo (UIMP), aseguró que “podemos estar desmantelando atentados terroristas pero, de alguna manera, caemos en el fracaso cuando ellos -en referencia a los terroristas- cometen un solo atentado ya que eso es un revés para los servicios”.

Pereiro recordó que, “desgraciadamente”, en España sufrimos dos  tipos de terrorismo: el nacional “desde hace muchos años” y el internacional, al que ya se venía “combatiendo” desde hace tiempo pero “que nos golpeó dramáticamente el 11 de marzo del 2004”.

En este sentido, alertó de la existencia, junto con el denominado “terrorismo convencional”, de una “amenaza de terrorismo no convencional” que, “afortunadamente, todavía no nos ha golpeado pero que, probablemente, será cuestión de tiempo que tengamos que sufrir de alguna manera en cualquiera de las sociedades occidentales”.

Es más, avanzó que este fenómeno admite multitud de definiciones pero que se caracteriza, en su opinión, por el uso o la amenaza de uso de sustancias de carácter nuclear, químico, radiológico o biológico con el fin último de causar “lógicamente” daños en las personas. Un tipo de terrorismo que, matizó, “todavía no hemos sufrido, aunque en algún escenario ya ha sido intentado y, probablemente, en los próximos años asistiremos a alguna manifestación de esa amenaza”.

Precisamente, en su conferencia sobre `La respuesta de los servicios de inteligencia ante el terrorismo´ hizo también alusión a otra de las “preocupaciones” de los servicios encargados de la lucha antiterrorista como es la “estrategia híbrida” que consiste “básicamente” en el empleo, por ejemplo, de explosivos convencionales para multiplicar el efecto no de esa explosión sino de las sustancias que son dispersadas al ambiente.

Por todo ello, insistió en que “debemos anticipar escenarios, no luchar de forma paralela a las tramas que nos están amenazando”. Así, defendió que “hay que intentar ir más allá” y anticipar aquellos escenarios y tendencias donde se presupone que van a estar trabajando en los próximos meses, en los próximos años, las organizaciones terroristas que hoy, bajo la red Al Qaeda, “nos están amenazando, lo que es el denominado yihadismo internacional”.

Durante su intervención en la UIMP explicó que, en toda investigación policial, el titular o los responsables de la misma tienen que determinar el “momento ideal” en el que hay que desarrollar la fase final de la desarticulación. En este sentido, puntualizó que la lógica hace pensar que ese momento será coincidente con aquel en el que se dispone de todo el material probatorio necesario e, inmediatamente antes, de que se vaya a producir el atentado terrorista.

No obstante, afirmó que, precisamente, el “problema del nuevo terrorismo” es que encontrar ese equilibrio. Sobre todo, concretó porque las nuevas tramas yihadistas, en general, no acceden a los materiales que van a utilizar para la comisión de los atentados hasta el último momento. Así, concluyó, “no disponen de los explosivos con seis meses de antelación”.

Por otro lado, el director del Centro Nacional de Coordinación Antiterrorista aseveró ante los alumnos asistentes al seminario que,  “a pesar de que estamos en la sociedad de las nuevas tecnologías, que constituyen un apoyo imprescindible en la investigación, debemos recuperar la captación de información sobre el terreno”.

“Estamos observando cómo determinadas células conscientes de cómo se desarrolla la labor de los servicios, procuran evitar en todo momento la utilización de medios a través de los cuáles podemos llegar a ellos”, relató Pereira quien afirmó que prescinden de teléfonos móviles, Internet o correo electrónico con lo que “las nuevas tecnologías no llevan a la información que nos permita, en un momento dado, saber cuándo tenemos que intervenir”.

Finalmente, apostó porque los equipos conjuntos de investigación sean trasladados también al fenómeno del nuevo terrorismo de carácter internacional con aquellos otros países con los que compartimos diferentes metodologías de trabajo y donde, de alguna manera, “tenemos que trabajar codo con codo”.

De hecho, Pereira reveló la presencia de terroristas entrenándose en el Sahel (África) y que probablemente, están retornándose a sus países de origen y, desde allí, algunos se están desplazando a países en conflicto como Irak donde acceden a través de determinadas rutas, a través de distintos países, con la colaboración de estructuras locales. En este sentido, concluyó que “ellos no conocen fronteras territoriales y no puede ser que los servicios encargados del combate sí conozcan esos límites territoriales y se tengan que ceñir escrupulosamente su ámbito de actuación a cada uno de los países por donde quieren pasar”.

El terrorismo internacional en España

Preguntado por los alumnos del seminario por la posible “yihadización” de los musulmanes que viven en España, Pereira respondió que es cierto que hay actitudes “preocupantes” dentro de la comunidad musulmana en España. Sin embargo, admitió que “afortunadamente la inmensa mayoría de la comunidad musulmana en España no sigue postulados pseudos yihadistas o próximos a los postulados yihadistas sino que son excepciones que se dan en todo tipo de comunidades”.

El director del Centro Nacional de Coordinación Antiterrorista, añadió que “Ceuta y Melilla son casos a parte porque la presencia de población mayoritariamente musulmana es evidente”. Entonces, comentó, aunque solo sea por razones estadísticas, evidentemente, sí nos podemos encontrar posturas más radicales que en otras comunidades del territorio español, “básicamente por la concentración de la población”.

No obstante, insistió en que, “afortunadamente no observamos una preocupación en cuanto a la presencia de la comunidad musulmana sino que tenemos elementos radicalizados que intentan radicalizar a otros pero que no representan más allá de un porcentaje minoritario”.

“Los mismos problemas que tienen los profesores hoy en día los tenían ya los profesores de español para extranjeros durante el Siglo de Oro”, según el secretario de la Real Academia de la Lengua, José Manuel Blecua. “Se ha producido una crisis de la enseñanza” igual que la que se produjo en aquel tiempo, afirmó Blecua. Esta crisis es la de “la enseñanza de la gramática. Exactamente igual que se produce desde hace veinte años en la enseñanza del español como lengua extranjera”, indicó.

El académico que ocupa el sillón ‘h’ asistió hoy a la inauguración del XLII congreso Internacional de la AEPE en la Universidad Internacional Menéndez Pelayo (UIMP), que se celebró en el Paraninfo de La Magdalena.

En los siglos XV y XVI los humanistas, encabezados por Erasmo de Rótterdam, “plantean una nueva forma de enseñanza: El dialogo realista”. Las lecciones están ejemplificadas con situaciones de la vida cotidiana. “El dialogo, durante el humanismo del siglo XVI, era una de las formas para llegar para construcción de materiales auténticos. Estos diálogos han llegado a nosotros mediante cartas que aun se conservan y que son estudiadas para así conocer el uso del español”, según explicó el académico.

En esa época se enseñaba las lenguas que eran útiles para manejarse en la época: el flamenco, el italiano, el francés, el español. El ingles, hoy considerada la lengua extranjera a estudiar en Europa, no se estudiaba en la Europa del Renacimiento, “porque no resultaba de utilidad”.
     
“Las gramáticas eran piezas muy simples” afirmó Blecua, poniendo como ejemplo la gramática española a la que Nebrija incluyó un capitulo para  enseñar la lengua española a extranjeros. Son escasas veinte paginas, “geniales pero tan solo veinte”, explicó el catedrático de la Lengua Española por la Autónoma de Barcelona.

Para concluir, Blecua puso ejemplos de problemas que les surgían en siglo XV a aquellos que pretendían enseñar el español a extranjeros, en un guiño a los profesores del idioma castellano de hoy en día, que le escuchaban en el Paraninfo, para entender que “la problemática de la enseñanza no es algo actual”.