La democracia, expresión del autogobierno del pueblo, encuentra su
manifestación más importante en la ley del Parlamento. Siguiendo una tradición
que se remonta a los orígenes del constitucionalismo moderno, las actuales
democracias son por lo general "democracias constitucionales", lo que supone
una novedad en relación al Estado legal o Estado liberal.
En el Estado constitucional, la ley expresa la voluntad del Parlamento. Pero
la peculiaridad del constitucionalismo -frente al legalismo imperante en el
siglo XIX y buena parte del XX- es que introduce límites o vínculos
infranqueables incluso para las mayorías, y tales límites son tanto
procedimentales como sustantivos (por ejemplo, los derechos y libertades
fundamentales constitucionalmente reconocidos). La Justicia Constitucional
garantiza esa efectiva normatividad y supremacía que en el Estado
constitucional debe tener la Constitución.
La institución del judicial review o control de constitucionalidad
de la ley, siendo precisa para la eficacia normativa de la constitución,
plantea, no obstante, un importante problema teórico-práctico: su déficit
de legitimidad democrática, pues ¿cómo puede justificarse que un
órgano jurisdiccional (a pesar de las especialidades que revista el diseño y
funcionamiento de la institución en cuestión) tenga potestad para impugnar
leyes democráticamente aprobadas? ¿Realiza el TC un mero juicio de
compatibilidad de normas en abstracto o lleva a cabo consideraciones
valorativas en la medida en que el parámetro de constitucionalidad son, en
ocasiones, preceptos morales con elevado grado de indeterminación semántica o
incluso conceptos esencialmente controvertidos?
¿Cómo puede comportarse, entonces, la justicia constitucional para garantizar
la constitución sin arrebatar las decisiones al pueblo? ¿Soluciona el déficit
democrático de la justicia constitucional un alto grado de deferencia con el
legislador o, por ejemplo, revisando exclusivamente los procedimientos? Estas
cuestiones y otras muchas cuestiones más se irán desgranando a lo largo del
programa de esta asignatura.
Legitimidad de la justicia constitucional en el Estado democrático
101006
2013-14
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DERECHO CONSTITUCIONAL
3
OBLIGATORIA
Cuatrimestral
Castellano
Profesora Asunción García Martínez
1. Los orígenes del constitucionalismo
2. La ley como expresión de la democracia
3. El Estado constitucional de Derecho
Profesor Andrés Ollero
1. Relevancia filosófico-jurídica del control de constitucionalidad: Estado de
derecho o Derecho del Estado.
2. Los fundamentos prenormativos de los valores y principios constitucionales:
el contenido esencial de los derechos fundamentales.
3. Derecho como mínimo ético. La Constitución entre Derecho y moral. ¿Derechos
morales?
4. La dimensión política del control de constitucionalidad.
1.1. El movimiento constitucionalista
1.2. La Revolución norteamericana. La Constitución como norma suprema
1.3. La Revolución francesa. Constitución, nación y ley
1.4. La Constitución liberal y su crítica
1.5. Constitución formal y poder constituyente
2.1. El concepto de ley. La ley formal
2.2. La ley y el principio democrático. La participación como
articulación de la democracia
2.3. La democracia directa y sus formas
2.4. La democracia representativa
3.1. El Estado liberal como Estado de Derecho
3.2. La crisis del Estado liberal
3.3. El Estado constitucional de Derecho como modelo democrático. El
Estado social y democrático de Derecho
3.4. La crisis de la ley y los nuevos cauces de participación. La
democracia participativa
G1.- Aplicar los conocimientos adquiridos y su capacidad de resolución de
problemas en entornos nuevos o poco conocidos dentros de contextos más amplios
o multidisciplinares relacionados con el estudio de los regímenes políticos.
G2.- Integrar conocimientos y enfrentarse a la complejidad de formular juicios
a partir de una información limitada o incompleta que incluya reflexiones
sobre las responsabilidades sociales o éticas vinculadas a la aplicación de
los conocimientos jurídicos.
G3.- Integrar principios estructurales del sistema democrático a fin de
participar en la construcción de una sociedad más igualitaria y defensora de
los derechos fundamentales.
G5.- Elaborar adecuadamente y con cierta originalidad composiciones escritas o
argumentos motivados, redactar proyectos de trabajo o artículos científicos o
formular hipótesis razonables.
G7.- Aprender a diseñar, planificar y organizar el propio trabajo, fomentando
la iniciativa y el espíritu emprendedor.
CT1 - Reunión, análisis crítico y presentación de información: Capacidad para
buscar, filtrar y sintetizar información; Habilidad para la comunicación oral;
Capacidad de lectura de fuentes primarias y secundarias y de resumir o
transcribir y clasificar la información de modo adecuado; Capacidad de
redacción y presentación de ensayos académicos e informes profesionales;
Capacidad de expresión oral en inglés en un entorno académico.
CT3 - Habilidades de integración y de trabajo en equipos multidisciplinares.
Trabajo en equipos de carácter multidisciplinar e internacional.
Reconocimiento a la diversidad y a la multiculturalidad. Capacidad de
resolución de problemas y adoptar decisiones creativas e innovadoras en nuevos
entornos.
CE4.- Demostrar la capacidad de extraer las consecuencias de la concepción
racional-normativa de la Constitución sobre el sistema de fuentes y el control
constitucional.
CE5.- Contextualizar el actual modelo español de control de constitucionalidad
a partir de los rasgos que lo acercan y distinguen de otros sistemas de
control de constitucionalidad.
CE6.- Saber identificar en las sentencias del Tribunal Constitucional los
elementos que distinguen la interpretación constitucional de la interpretación
de la legalidad ordinaria.
AF1.- Clases magistrales.
AF2.- Preparación de materiales (artículos, capítulos de libros, referencias
bibliográficas, sentencias, etc.).
AF3.- Estudio de los contenidos teóricos de las asignaturas.
MD1.- Introducción al objeto de estudio, estado de la cuestión y principales
debates doctrinales.
MD2.- Análisis de las referencias teóricas y metodológicas.
MD3.- Comentario de las lecturas/materiales proporcionados por los profesores.
MD4.- Discusión en grupo.
Los alumnos que cursan este módulo deberán alcanzar las siguientes
competencias generales, transversales y específicas:
Generales
MIII-G1. Capacidad de aplicar los conocimientos adquiridos sobre la
consideración normativa de la Constitución a nuevos debates sobre el principio
de legalidad y el control de constitucionalidad
MIII-G2. Capacidad de integrar en el análisis de la ordenación de las fuentes
del Derecho su relación con los mecanismos representativos y, por tanto, con
el valor de la democracia.
MIII-G3. Comprender la importancia de los mecanismos de control de
constitucionalidad en la protección de las minorías.
MIII-G5. Elaborar adecuadamente y con cierta originalidad composiciones
escritas o argumentos motivados, de redactar proyectos de trabajo o artículos
científicos o de formular hipótesis razonables en materia de elección y
representación.
MIII-G7. Capacidad de planificar y distribuir adecuadamente los tiempos de
estudio, trabajo en grupo y estudio de los materiales y referencias
bibliográficas.
Transversales
CT1 - Reunión, análisis crítico y presentación de información: Capacidad para
buscar, filtrar y sintetizar información; Habilidad para la comunicación oral;
Capacidad de lectura de fuentes primarias y secundarias y de resumir o
transcribir y clasificar la información de modo adecuado; Capacidad de
redacción y presentación de ensayos académicos e informes profesionales;
Capacidad de expresión oral en inglés en un entorno académico.
CT3 - Habilidades de integración y de trabajo en equipos multidisciplinares.
Trabajo en equipos de carácter multidisciplinar e internacional.
Reconocimiento a la diversidad y a la multiculturalidad. Capacidad de
resolución de problemas y adoptar decisiones creativas e innovadoras en nuevos
entornos.
Específicas
MIII-E1. Capacidad de identificar la ordenación del sistema de fuentes del
Derecho a partir de su plasmación constitucional.
MIII-E2. Capacidad para identificar y poner adecuadamente en relación los
principios de jerarquía, primacía y competencia.
MIII-E3. Capacidad para entender los principios que disciplinan las relaciones
entre el ordenamiento jurídico nacional y el supranacional, así como las
consecuencias de esta interacción.
MIII-E4. Capacidad para valorar críticamente las funciones de la justicia
constitucional y sus límites.
MIII-E5. Saber identificar en las sentencias del Tribunal Constitucional los
elementos que individualizan la interpretación de la Constitución como norma
garante del pluralismo político, frente a la interpretación de la legalidad
ordinaria.
MIII-E6. Conocimiento de los procesos y acontecimientos históricos ligados al
nacimiento de los distintos modelos de justicia constitucional en Europa y
América.
MIII-E7. Capacidad de entender y valorar críticamente los diferentes modelos
de justicia constitucional a partir de su configuración institucional y su
funcionamiento.
La evaluación se realizará por Módulo. Dicha evaluación consistirá en:
Un examen sobre la materia impartida en las asignaturas de carácter
obligatorio. La nota que se obtenga en dicho examen supondrá el 50% de la
calificación final de módulo. La prueba consistirá en un test que supone el
30% de la nota final y una pregunta larga que supone el 20% de la nota final,
debiéndose aprobar los dos ejercicios, como mínimo, con un 5, Aprobado, cada
uno.
Un trabajo a elegir entre las propuestas de los profesores de las asignaturas
optativas que supondrá el 40% de la nota final del módulo. El trabajo debe ser
original sin incurrir en plagio.
La participación y trabajo de clase constituyen el 10% de la nota final, que
se evaluará de 0 a 1.
La calificación final del módulo es la suma de las tres partes, cada una de
las cuales deberá, necesariamente, aprobarse por separado.
Las calificaciones iníciales serán expuestas en el tablón de anuncios del
CEPC. Los resultados obtenidos por el alumno se calificarán conforme al
siguiente baremo:
NO PRESENTADO (NP)
SUSPENSO (S) 0-4,9
APROBADO (A) 5-6,9
NOTABLE (N) 7-8,9
SOBRESALIENTE (SB) 9-10
La mención MATRÍCULA DE HONOR podrá ser otorgada a los alumnos que hayan
obtenido una calificación igual o superior a 9. Su número no podrá exceder del
5% de los alumnos matriculados en una asignatura en el correspondiente año
académico, salvo que el número de alumnos matriculados sea inferior a 20, en
cuyo caso se podrá conceder una sola Matrícula de Honor.
Los alumnos tendrán derecho a la revisión de su calificación. Disponen para
ello de un plazo de diez días naturales, a contar desde el día siguiente al de
la publicación de las calificaciones en el tablón de anuncios del CEPC, para
hacer llegar su petición por escrito a formacion@cepc.es.
No se aceptarán peticiones que lleguen fuera de plazo o que no hayan
seguido este protocolo. El Área de Estudios del CEPC las remitirá, para su
oportuna valoración, al profesor responsable de impartir la asignatura y al
coordinador del Módulo. El coordinador atenderá personalmente al estudiante en
el acto de revisión. Como consecuencia de la revisión de la calificación, la
nota puede variar en sentido positivo y también negativo.
La apertura de las actas de calificación por parte de la Universidad
Internacional Menéndez Pelayo tendrá lugar en los meses de junio y septiembre.
No se podrán expedir certificaciones académicas personales hasta que las actas
correspondientes estén depositadas en la Secretaría de Alumnos de Postgrado de
la UIMP.
La detección de un plagio en los trabajos de las asignaturas optativas o en el
TFM dará lugar, de forma automática, a la calificación de SUSPENSO. Si esta
práctica es abusiva o reiterada se procederá a la apertura de un expediente de
expulsión y se informará de ello a las personas que han hecho las cartas de
recomendación.
Los alumnos que hayan obtenido una calificación de NO PRESENTADO O SUSPENSO,
en alguno de los Módulos, no podrán defender el Trabajo de Fin de Máster (TFM)
ante las Comisiones de Evaluación.
Calificaciones
Revisión de exámenes
Examen 1ª convocatoria: 10 de febrero de 2014. Presentación del trabajo: 17 de
febrero de 2014
Examen 2ª convocatoria: 8 de septiembre de 2014
El alumno debe acudir al examen con el material necesario para realizar el
mismo, tal como bolígrafos, lápiz, goma, y documento válido para su
identificación o, en su caso, el material (textos, apuntes, cuadernos, etc.)
que expresamente haya autorizado el profesor. Los dispositivos electrónicos
deberán dejarlos apagados y fuera de su alcance.
Una vez iniciado el examen no se puede salir del aula. El estudiante que se
retire del aula debe entregar el ejercicio al profesor, salvo que éste
autorice expresamente al estudiante el abandono y el retorno al aula. Está
prohibido sacar el examen fuera del aula, permitiéndose al profesor poner un
cero, suspenso, al alumno.
Fechas de examen de las asignaturas correspondientes al Módulo III - La forma
del poder
Las sesiones tendrán lugar del 20 al 24 de enero de 2014, de 09:30 a 11:45 horas, y del 27 al 31 de enero de 2014, de 16:00 a 18:15 horas.
Bibliografía básica
Álvarez Conde, E., Curso de Derecho Constitucional, Tecnos,
Madrid, 2008, Tomo I: caps. II, IV y V
Dworkin, R., "La lectura moral y la premisa mayoritarista" (1999), en Harold
Hongju Koh y Ronald C. Slye (Comp.), Democracia deliberativa y derechos
humanos, Gedisa, Barcelona, 2004, págs. 101-139
Ollero, A., La tensión entre política y derecho en la teoría jurídica,
Consejo General del Poder Judicial, Madrid, (en prensa).
Ollero, A., "Derecho y moral. Una relación desnaturalizada", en el libro del
mismo título, Fundación Coloquio Jurídico Europeo, Madrid, 2012, págs. 11-51 y
117-131. Accesible en http://www.andresollero.es-Publicaciones-Capítulos
Ollero, A., El Derecho en teoría, Thomson-Aranzadi, Madrid, 2007:
cap. VII, pp. 129-148.
Ollero, A., "La Constitución entre el normativismo y la axiología", en El
Título Preliminar de la Constitución, Ministerio de Justicia,
Madrid, 1988, t. I, págs. 327-347. Accesible en
http://www.andresollero.es-Publicaciones-Capítulos; incluido en el libro Derechos
humanos y metodología jurídica, Centros de Estudios
Constitucionales, Madrid, 1989, págs. 225-241.
Textos jurisprudenciales
Voto Particular del Magistrado Manuel Aragón Reyes a la STC 138/2012, de 20
junio de 2012.
STC 11/1981, de 8 de abril.
STC 9/1981, de 31 de marzo.
Bibliografía complementaria
Alexy, R., "La institucionalización de la razón", Persona
y Derecho, 43 (2000), págs. 217-249.
Bachof, O., Jueces y Constitución, Civitas, Madrid, 1985.
Böckenförde, E., "Sobre la situación de la dogmática de los derechos
fundamentales tras 40 años de Ley Fundamental", en Escritos sobre
derechos fundamentales, Nomos, Baden-Baden, 1993, págs. 95-138.
De Vega García, P., "Legitimidad y representación en la crisis de la
democracia social" en Monreal, A, La división de poderes: el poder
legislativo, ICPS, 1998.
Kaufmann, A., "La universalidad de los derechos humanos. Un ensayo de
fundamentación", en Hermenéutica y derecho, Comares,
Granada, 2006, págs.187-204.
Nino, C.S., "El concepto de derechos humanos", en Ética y
derechos humanos, Paidós Buenos Aires, 1984, págs. 21-50.
Peces-Barba, G., Los valores superiores, Tecnos, Madrid, 1984.
Sartori, G., La democracia en treinta lecciones, Taurus, 2009.
Zagrebelsky, G., Principios y votos. El Tribunal Constitucional y la
política, Trotta, Madrid, 2008.
Textos jurisprudenciales
STC 138/2012, de 20 junio.
Este documento puede utilizarse como documentación de referencia de esta asignatura para la solicitud de reconocimiento de créditos en otros estudios. Para su plena validez debe estar sellado por la Secretaría de Estudiantes UIMP.
Asignatura LEGITIMIDAD DE LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL EN EL ESTADO DEMOCRÁTICO (cód. 101006)
La democracia, en cuanto expresa el gobierno del pueblo, encuentra su manifestación máxima en la ley aprobada por los parlamentos libremente elegidos por los ciudadanos o, incluso, en los referendos en que éstos expresan directamente su voluntad colectiva. La justicia constitucional, por otra parte, asegura la supremacía de la Constitución en general; y, en particular, protege los derechos fundamentales y la división de poderes; para ello, somete a control la ley o, en determinadas circunstancias, los referendos. El curso se centra en el examen de la tensión entre estos dos elementos.
METODOLOGÍA DE ENSEÑANZA - APRENDIZAJE
MD1.- Introducción al objeto de estudio, estado de la cuestión y principales debates doctrinales.
MD2.- Análisis de las referencias teóricas y metodológicas.
MD3.- Comentario de las lecturas/materiales proporcionados por los profesores.
MD4.- Discusión en grupo.
EVALUACIÓN
La evaluación se realiza a partir de:
a) Un examen (80% de la calificación final). El examen se realiza al término del cuatrimestre en el que se ha impartido el módulo, y consta de una parte teórica y de una parte práctica. Esta última consiste en un comentario de texto. La nota máxima que puede alcanzarse con este examen es de 10 puntos.
b) La valoración de la participación en clase (20% de la calificación final). Los alumnos podrán obtener hasta 2 puntos adicionales como resultado de su participación activa en las clases. Esta nota valorará la importancia y calidad en las intervenciones, el espíritu crítico y la capacidad de relacionar conocimientos, lo que supone demostrar, entre otros aspectos, que los estudiantes son capaces de exponer oralmente en público de forma ordenada y comprensible sus argumentaciones, así como de distinguir distintos planos de razonamiento (descriptivo/prescriptivo).
Cuatrimestral
Créditos ECTS: 3
Marcilla Córdoba, Gema María
Profesora Titular de Filosofía del Derecho
Vicedecana de Organización académica y Calidad de la Facultad de Derecho
Universidad de Castilla-La Mancha
García Martínez, Asunción
Profesora Titular de Derecho Constitucional
Universidad Complutense de Madrid
Ollero Tassara, Andrés
Magistrado del Tribunal Constitucional
Catedrático de Filosofía del Derecho
Universidad Rey Juan Carlos