Conocer el Derecho Autonómico de la Comunidad de Madrid de aplicación a las
Entidades Locales, comparado con el del resto de CC.AA. y su aplicación
práctica.
Desarrollar habilidades de aplicación del Derecho Autonómico de la Comunidad
de Madrid, comparado con otros derechos autonómicos en materia urbanística y
de medio ambiente, organización de las EE.LL. y de la Comunidad, competencias
locales, financiación y otra normativa sectorial.
En relación a la materia de derecho autonómico se ofertarán 16 asignaturas
optativas de 4 créditos cada una (1 por Comunidad Autónoma a excepción de la
Comunidad Foral de Navarra), de las que el estudiante seleccionará 1
asignatura.
La estructura y programa de las asignaturas optativas será igual pero se
adaptará el contenido a la normativa de cada Comunidad Autónoma.
Objetivo general
Objetivo específico
Observaciones
Derecho autonómico - Comunidad de Madrid
102099
2016-17
4
OPTATIVA
Anual
Castellano
1. Organización de la Comunidad Autónoma. La normativa de organización interna
y de Administración local en la CC.AA. El régimen local de competencias en el
marco del derecho autonómico.
2. Financiación local. Los Fondos autonómicos de cooperación regional. Fondos
europeos social y de desarrollo en cada CC.AA. El Plan de Obras y Servicios.
3. La normativa en materia de medio ambiente. El régimen jurídico de las
actividades en la normativa autonómica.
4. Ordenación del territorio y urbanismo, protección del paisaje y vivienda en
la normativa autonómica de cada CC.AA.
5. Otra normativa autonómica sectorial vigente: en materia de subvenciones;
función pública, procedimiento sancionador, patrimonio, contratación,
coordinación de policías locales y otras disposiciones legales.
Unidad docente 1 - Organización de la Comunidad Autónoma
La normativa de organización interna y de Administración local en la CC.AA. El
régimen local de competencias en el marco del derecho autonómico.
Relaciones entre los ordenamientos estatal, autonómico y local. Problemas y
soluciones de la aplicación del derecho en Estados compuestos y estudio
comparado del derecho local europeo.
El régimen local de competencias en el marco del derecho autonómico. El
ejercicio de las competencias propias, distintas de las propias y atribuidas
por delegación.
Unidad docente 2 - Financiación local
Los Fondos autonómicos de cooperación regional. Fondos europeos social y de
desarrollo en cada CC.AA.
El Plan de Obras y Servicios.
Unidad docente 3 - Medio ambiente
La normativa en materia de medio ambiente. El régimen jurídico de las
actividades en la normativa autonómica.
Unidad docente 4 - Ordenación del Territorio y Urbanismo
Ordenación del Territorio y Urbanismo, protección del paisaje y Vivienda en la
normativa autonómica de cada CC.AA.
Competencias estatales, autonómicas y locales en materia urbanística.
Calificación y clasificación del suelo en la legislación autonómica.
El planeamiento urbanístico. Tipología de los Planes y otros instrumentos.
Gestión urbanística. Sistemas de actuación. Instrumentos de gestión.
Convenios urbanísticos.
Disciplina urbanística.
Licencias, órdenes de ejecución, régimen sancionador urbanístico.
Unidad docente 5 - Otras normativas
Otra normativa autonómica sectorial vigente: en materia de subvenciones;
función pública, procedimiento sancionador, patrimonio, contratación,
transparencia, coordinación de policías locales y otras disposiciones legales.
Temario
CG2 - Integrar los conocimientos teóricos para enfrentarse a situaciones
complejas en las que intervienen distintos actores públicos y privados.
CG5 - Analizar cómo otras organizaciones públicas controlan y gestionan los
asuntos públicos locales con el fin de intercambiar experiencias que permitan
la mejora de los servicios.
CG7 - Identificar los principios que fundamenten el compromiso ético y de
servicio público de acuerdo con los principios de integridad, profesionalidad
e imparcialidad.
CE1 - Conocer y analizar la estructura y funcionamiento de la Administración
Pública y de los factores que repercuten en su desarrollo.
CE2 - Integrar conceptos técnico-cuantitativos y cualitativos que permitan
interpretar la realidad tanto social como político institucional de las
Administraciones Locales.
CE7 - Aplicar los conocimientos del derecho autonómico a las entidades locales.
CE8 - Realizar informes motivados para asesorar (desde un punto de vista
jurídico y económico), a los miembros electos de las Corporaciones Locales
como apoyo a la toma de decisiones.
CE10 - Conocer las herramientas que proporcionan las tecnología de la
información las comunicaciones para una mejor y más eficiente gestión de las
Administraciones Locales.
Se trabajarán en esta materia las siguientes competencias específicas de la
especialidad de Intervención-Tesorería (CIT) y de Secretaría (CS):
CIT3 - Aplicar los conocimientos en materias de: gestión, estabilidad
presupuestaria, posibilidades de endeudamiento de las entidades locales,
contabilidad pública local, rendición de las cuentas anuales, implantación,
modificación y supresión de tributos locales y de otros ingresos de derecho
público y privado.
CS1 - Aplicar los conocimientos especializados en las materias locales propias
de su competencia: fe pública, asesoramiento y defensa legal, gestión integral
del patrimonio local y control y dirección de los registros públicos a su
cargo.
CS2 - Ejercer un adecuado asesoramiento y control jurídico integral, desde una
óptica relacional y proactiva, mediante la dirección y unificación de
criterios de legalidad en el conjunto de la actividad local, a fin de
propiciar una adecuada toma de decisiones.
Observaciones
A1 - Clases presenciales (39.5 horas)
A2 - Trabajo en grupo (10 horas)
A3 - Mesas redondas y paneles de experiencias (3 horas)
A4 - Sesiones de método del caso (6.5 horas)
A7 - Realización de trabajos individuales (12.5 horas)
A8 - Foros y chats dentro del aula virtual (8.5 horas)
A9 - Lectura de documentos y análisis y búsqueda de otras fuentes de
información (12.5 horas)
A10 - Trabajo autónomo (7.5 horas)
S1 - Valoración de la asistencia y de la participación en la actividades
formativas (ponderación mínima 10% y máxima 20%)
S2 - Exámenes (teóricos y/o prácticos) (ponderación mínima 10%
y máxima 30%)
S3 - Valoración de la participación en los foros y chat del aula virtual (ponderación
mínima 10% y máxima 20%)
S4 - Evaluación del trabajo en grupo y, en su caso, valoración de su
presentación oral (ponderación mínima 10% y máxima 40%)
S5 - Evaluación de los trabajos individuales y, en su caso, valoración de su
presentación oral (ponderación mínima 10% y máxima 30%)
S6 - Valoración de la participación en las sesiones de método del caso (ponderación
mínima 20% y máxima 30%)
Los trabajos en grupo e individuales, así como la resolución del método del
caso, permitirán la consecución de la competencia específica CE7.
Igualmente, la participación en el foro y la resolución del examen fomentará
la adquisición competencial pertinente.
Adquisición de competencias
MUÑOZ MACHADO, Santiago. Crisis y reconstitución de la estructura territorial
del Estado. Iustel 2013
VELASCO CABALLERO, Francisco. Derecho local. Sistema de fuentes. Marcial Pons
2009
VELASCO CABALLERO, Francisco. Cuando hay contradicción entre la LRSAL y una
ley autonómica: ¿qué ley debe aplicar un ayuntamiento? IDL UAM 2014.
REQUEJO RODRIGUEZ, Paloma. Rango
normativo y legislación básica.
BARNES VAZQUEZ, Javier. LEGISLACIÓN
BÁSICA Y ARTÍCULO 149.1.1ª C.E.
SSTC 13/1989, 32/1981, 1/1982, 32/1983, 42/1983, 77/1985, 48 Y 49/1988,
69/1988, 86/1989, 147/1991, 149/1991, 35/1992, 23/1993, 203/1993,385/1993,
213/1994, 102/1995, 147/1996, 197/1996, STC de 3 de marzo de 2016.
AVILA CANO, Eulalio. El municipalismo europeo. Sistemas comparados. Tendencias
actuales y modernización de los gobiernos locales en Europa. (Del Libro Manual
para la Gestión Inteligente del Ayuntamiento, Año 2014 Ed. El Consultor de los
Ayuntamientos y de los Juzgados, S.A. ISBN 9788470526657)
Derecho Urbanístico. Manual para juristas y Técnicos. Ricardo Santos Diez y
Julio Castelao Rodríguez. 2012. El Consultor de los Ayuntamientos.
El hecho urbanístico y su tratamiento en el derecho positivo. Rafael Arnáiz.
2014. Editorial Cívitas.
Comentarios a la Ley del Suelo (2v). Jesús González Pérez. 2015. Editorial
Cívitas.
Cometarios a la Ley 8/2013 de 26 de junio, de Rehabilitación, Regeneración y
Renovación urbanas. Luciano Parejo. 2014. Editorial Iustel.
Lecciones de derecho urbanístico de la Comunidad de Madrid. Felipe Iglesias.
2011. Editorial Tirant lo Blanch.
FONT I LLOVET, TOMÁS; Peñalver i Cabré, Alexandre: "La incidencia de la
Directiva de servicios en los entes locales". Revista catalana de Dret Públic,
núm. 42, 2011, pp. 1-23.
FERNÁNDEZ TORRES, Juan Ramón: "Regímenes de intervención administrativa:
autorización, comunicación previa y declaración responsable". Revista catalana
de Dret Públic, núm. 42, 2011, pp. 85-114.
QUADRA-SALCEDO FERNÁNDEZ DEL CASTILLO, Tomás de la: "Corporaciones locales y
defensa del interés general en la intervención en actividades y servicios".
Anuario de Derecho municipal, número 6, 2012, pp. 63-99.
TORRES COBAS, Ferrán: "Los desafíos de la Directiva Bolkestein para las
entidades locales. El adiós a las licencias y el posible renacer de las
ordenanzas locales". Revista electrónica CEMCI, núm. 4, 2009, pp. 1-39.
VILLAREJO GALENDE, Helena: "El nuevo régimen de las autorizaciones comerciales
en España. Una lectura Hitchcockiana de los efectos de la Directiva de
servicios: ¿de Psicosis a Sabotaje?". Revista catalana de Dret Públic, núm.
42, 2011, pp. 217-256.
GUIDE TO COST-BENEFIT ANALYSIS OF INVESTMENT PROJECTS. Economic appraisal tool
for Cohesion Policy 2014-2020. Davide Sartori (Centre for Industrial Studies
[CSIL]), Lead author; Gelsomina Catalano, Mario Genco, Chiara Pancotti,
Emanuela Sirtori, Silvia Vignetti (CSIL); Chiara Del Bo (Universitá degli
Studi di Milano). Comisión Europea. 2014.
ORIENTACIONES PARA LOS BENEFICIARIOS de los Fondos Estructurales y de
Inversión Europeos y de otros instrumentos relacionados de la UE. Comisión
Europea. 2014.
ACUERDO DE ASOCIACIÓN DE ESPAÑA. Política de Cohesión 2014-2020. Ministerio de
Hacienda y Administraciones Públicas. Secretaria de Estado de Presupuestos y
Gastos. Dirección General de Fondos Comunitarios. 2014.
RAMOS PRIETO, Jesús. Fondos autonómicos de cooperación local. Serie Claves del
Gobierno Local, 10 Fundación Democracia y Gobierno Local. ISBN:
978-84-613-2571-9.
ESCUIN PALOP, V., "Notas sobre la autonomía y descentralización a favor de los
entes locales", en AA.VV. (coordinadores J. M. Baño León y J. Climent
Barberá), Nuevas perspectivas del régimen local (estudios en homenaje al
profesor J. M.ª Boquera Oliver), Tirant lo Blanch, Valencia, 2002, p. 757-780.
Alonso Riesgo, Dora y Fernández Gancedo, Inmaculada. 2014. "Hacia la
delegación integral de competencias de los Servicios Sociales". El Consultor
de los Ayuntamientos y de los Juzgados, Nº 21, Editorial LA LEY tomo 2, pág.
2226
Informes competencias de las EELL, tras la entrada en vigor de la Ley 27/2013,
de 27 de Diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración
local (LRSAL). Dirección General de los Servicios Jurídicos y coordinación
territorial de la FEMP.
http://femp.femp.es/files/566-1688-archivo/competencias%20impropias.pdf
Informe
relativo a la Sentencia de 3 de Marzo de 2016, del Tribunal
Constitucional, dictada en recursos de inconstitucionalidad formulado por la
Asamblea de Extremadura contra la Ley 27/2013, de 27 de Diciembre, de
Racionalización y Sostenibilidad de la Administración local (LRSAL). Dirección
General de los Servicios Jurídicos y coordinación territorial de la FEMP.
Lago Núñez, Guillermo. 2014. "¿Para qué se ha aprobado la Ley de
Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local?". El Consultor de
los Ayuntamientos y de los Juzgados. Diario La ley, Nº 8298, Sección Tribuna.
Editorial LA LEY.
Lago Núñez, Guillermo. 2016. "La Sentencia (primera de once) del Tribunal
constitucional, de 3 de Marzo de 2016, sobre la Ley de Racionalización y
sostenibilidad de la Administración Local". El Consultor de los Ayuntamientos
y de los Juzgados.
Merino Estrada, Valentín. 2015. "La reordenación de las competencias locales
tras la reforma: El Estado de la cuestión". Observatorio de servicios
públicos. Cosital Network.
Nota explicativa de la Reforma Local. Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas.
Parra Muñoz, Juan Francisco. 2015. "Competencias y servicios públicos antes y
después de la modificación de la Ley 7/1985, de 2 de Abril producida por la
Ley 27/2013, de 27 de Diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la
Administración local". Revista digital CEMCI.
Velasco Caballero, Francisco. 2012. "Nuevo régimen de competencias municipales
en el Anteproyecto de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración
local". Anuario de Derecho municipal, pág. 23-60
Este documento puede utilizarse como documentación de referencia de esta asignatura para la solicitud de reconocimiento de créditos en otros estudios. Para su plena validez debe estar sellado por la Secretaría de Estudiantes UIMP.
Descripción no definida
Anual
Créditos ECTS: 4
Iglesias González, Felipe
Profesor Titular de Derecho Administrativo
Universidad Autónoma de Madrid
Ávila Cano, Eulalio
Funcionario de Administración Local con Habilitación de Carácter Nacional
Subescala de Secretaría
Secretario General del Ayuntamiento de Fuenlabrada (Madrid)
Chinchilla Peinado, Juan Antonio
Profesor Contratado Doctor de Derecho Administrativo
Universidad Autónoma de Madrid
Cobos Macías, Fernando
Funcionario de Administración Local con Habilitación de Carácter Nacional
Subescala de Intervención - Tesorería
Tesorero del Ayuntamiento de Alcorcón (Madrid)
de Galdo Casado, Emilio José
Funcionario de Administración Local con Habilitación de Carácter Nacional
Subescala de Secretaría
Titular del Órgano de Apoyo a la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Móstoles (Madrid)
Merlos Romero, Soledad
Jefa de Contratación del Ayuntamiento de Majadahonda (Madrid)
Paz Taboada, Manuel
Funcionario de Administración Local con Habilitación de Carácter Nacional
Subescala de Secretaría
Secretario General del Ayuntamiento de Villaviciosa de Odón (Madrid)
Pérez López, José Luis
Presidente del Consejo General de Colegios Oficiales de Secretarios, Interventores y Tesoreros de la Administración Local (COSITAL)