Breve descripción

Objetivos de la asignatura:
Conocer los principales debates en torno a la evolución de la gestión pública actual y generar capacidades para un uso adecuado y un aprovechamiento óptimo de las nuevas tecnologías aplicadas a la mejora de la gestión pública y de la democracia incluyendo la Inteligencia Artificial en la Administración Pública.

Título asignatura

Innovación y gobierno abierto

Código asignatura

102737

Curso académico

2025-26

Planes donde se imparte

MÁSTER UNIVERSITARIO EN ALTA DIRECCIÓN PÚBLICA (Edición España)

Créditos ECTS

6

Carácter de la asignatura

OBLIGATORIA

Duración

Cuatrimestral

Idioma

Castellano

Contenidos

Contenidos principales:

      -Modernización de la administración pública: nuevas tendencias en gestión en red

      -Los avances en las nuevas tecnologías aplicadas a la administración: gobierno electrónico. Inteligencia Artificial en la gestión pública. Inteligencia Artificial en la gestión pública.

      -Innovación del sector público

      -La democracia participativa y su aplicación a la administración pública: participación ciudadana y gobierno abierto

      -La transparencia en la administración

      -Derecho de acceso a la información pública

      -Reutilización de datos y participación on line: el bueno gobierno como gobierno abierto

-Inteligencia Artificial y Administración Pública


Temario de la asignatura

Bloque I. Internet e innovación tecnológica: del gobierno electrónico a la Administración 4.0

     Tema 1. El gobierno electrónico y la digitalización de las administraciones públicas

• Definiciones de gobierno electrónico.
• Características y componentes.
• Contexto tecnológico actual y digitalización del sector público

      Tema 2. Las TICs y laAdministración Pública. De las webs a la Inteligencia Artificial

• Innovación organizativa e internet.
• Relaciones interadministrativas e interoperabilidad.
• Administración Pública 4.0. Administración algorítmica

Bloque II. Transparencia, acceso a la información y utilización de datos públicos: Gobierno Abierto y tecnologías sociales

  Tema 3. Conceptos y fundamentos del Gobierno Abierto. De la transparencia administrativa y administraciones abiertas a la colaboración.

• Transparencia y acceso en la administración pública.
• Participación y colaboración en los servicios públicos.

Tema 4. Tecnologíassociales para la innovación colaborativa.

• Social Media en las administraciones públicas. La práctica en el uso de los datos públicos.
• Datos públicos abiertos.
• Tecnologías colaborativas para la innovación

Bloque III. Innovación Pública e Inteligencia Artificial

      Tema 5. Innovación,gobierno abierto einteligencia artificial

• Análisis de la innovación en el gobierno abierto
• Laboratorios de innovación pública y sandboxes regulatorios
• Inteligencia Artificial y Administración Pública para la innovación

Transversales

CT1.- Capacidad de análisis y síntesis
CT2.- Capacidad de organización y planificación
CT3.- Habilidades de comunicación oral y escrita
CT4.- Capacidad de gestión de la información
CT5.- Resolución de problemas
CT6.- Capacidad crítica y autocrítica
CT7.- Trabajo en equipo de carácter multidisciplinar
CT8.- Compromiso ético con el servicio público
CT9.- Manejo de las tecnologías de la información y comunicación

Específicas

Capacidad para entender las tendencias modernizadoras en la administración pública actual
Capacidad para trasladarse de la retórica a la práctica en la gestión de redes complejas
Capacidad para aplicar metodologías de profundización democrática y participación ciudadana
Capacidad para el desarrollo de una administración abierta y transparente, usando técnicas de “open governance”
Capacidad para usar internet y nuevas tecnologías en el proceso de modernización de la gestión pública

Actividades formativas

Lecturas obligatorias

Tema 1
– Gil-García, J. Ramon, y Criado, J. Ignacio. (2017). Tecnologías de Información y Comunicación en la Administración Pública. Conceptos, Enfoques, Aplicaciones y Resultados. Ciudad de México: INFOTEC. Capítulo 1. TIC en América Latina y Futuro. https://www.infotec.mx/work/models/Infotec/Publicaciones/TecnologiasInformacion-Comunicaci%C3%B3n-en-Administracion-Publica-Conceptos-EnfoquesAplicaciones-Resultados.pdf.
– Criado, J. I. (2021). La política de Administración digital en España: De los servicios públicos digitales a la gobernanza inteligente y Administración Pública 4.0. In Repensando la Administración digital y la innovación pública (pp. 71- 108). Instituto Nacional de Administración Pública (INAP). https://www.publicacionesinap.es/products/copia-de-administracion-digital-einnovacion-publica?_pos=2&_sid=fa77f1c53&_ss=r

Tema 2
- Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD). (2023). Carta Iberoamericana de Inteligencia Artificial en la Administración Pública. Aprobada por la LIII Reunión del Consejo Directivo del CLAD. Varadero, Cuba, 7 y 8 de julio de 2016. https://clad.org/wp-content/uploads/2023/11/CIIA-ES-11-2023.pdf
– Criado, J. I. (2021). Inteligencia artificial (y administración pública). EUNOMÍA. Revista en Cultura de la Legalidad, (20), 348-372. https://erevistas.uc3m.es/index.php/EUNOM/article/view/6097 .
– Criado, J. I. (2024). Inteligencia Artificial en el Sector Público latinoamericano. Estudio Comparado a partir de la Carta Iberoamericana de Inteligencia Artificial en la Administración Pública. Revista del CLAD Reforma y Democracia, (88),
116-143. https://revista.clad.org/ryd/article/view/387
– Diario Oficial de la Unión Europea. (2024). Reglamento de Inteligencia Artificial. [Acceso: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=OJ:L_202401689]

Tema 3
– Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD). (2016). Carta Iberoamericana de Gobierno Abierto. Aprobada por la XVII Conferencia Iberoamericana de Ministras y Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado. Bogotá, Colombia, 7 y 8 de julio de 2016. https://clad.org/wp- content/uploads/2020/07/Carta-Iberoamericana-deGobierno-Abierto-07- 2016.pdf
– Criado, J. I. (ed.) (2021). Gobierno abierto, innovación pública y colaboración ciudadana. Instituto Nacional de Administración Pública. https://www.publicacionesinap.es/products/gobierno-abierto-innovacionpublica-y-colaboracion-ciudadana.
– Criado, J. Ignacio (2016). “Las Administraciones Públicas en la Era del Gobierno Abierto. Gobernanza Inteligente para un Cambio de Paradigma en la Gestión Pública”. Revista de Estudios Políticos, 173,245-275.
– Criado, J. Ignacio y Guevara-Gómez, Ariana. (2021). Guía de Gobierno Abierto para Empleadas y Empleados Públicos. Ministerio de Hacienda y Función Pública. https://transparencia.gob.es/transparencia/dam/jcr:fb9182fb-571a- 4ecc-98c1-9c6817824112/guia_gobierno_abierto_EP.pdf

Tema 4
– Criado, J. Ignacio. (2017). Capítulo 8. Redes Sociales. En Tecnologíasde Información y Comunicación en la Administración Pública. Conceptos, Enfoques, Aplicaciones y Resultados. Ciudad de México: INFOTEC. https://www.infotec.mx/work/models/Infotec/Publicaciones/TecnologiasInformacion-Comunicaci%C3%B3n-en-Administracion-Publica-Conceptos-EnfoquesAplicaciones-Resultados.pdf.
– Criado, J. I., Cid, C. J., & Muñoz, L. A. (2023). Hacia la madurez de los portales de datos públicos abiertos en el sector público. Un análisis comparado del nivel local de gobierno en España. Revista del CLAD Reforma y Democracia, (85), 117-160. https://revista.clad.org/ryd/article/view/portales-datos-publicosabiertos-Espana .
– Salvador, M., & Ramió, C. (2020). Capacidades analíticas y gobernanza de datos en la Administración pública como paso previo a la introducción de la Inteligencia Artificial. Revista del CLAD Reforma y Democracia, (77), 5-36. https://clad.org/wp-content/uploads/2021/04/077-01-SR.pdf .

Tema 5
– Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD). (2020). Carta Ibeoramericana de Innovación en la Gestión Pública. Aprobada por la XIX Conferencia Iberoamericana de Ministras y Ministros deAdministración Pública y
Reforma del Estado. Andorra, 8 de octubre de 2020: https://clad.org/wpcontent/uploads/2020/10/Carta-Iberoamericana-de-Innovacion-10-2020.pdf
– Criado, JI, Alcaide, L, y Liarte, I(2023). Perspectivas sobre la Innovación en los Ayuntamientos Españoles. Un Análisis de las Percepciones de los Responsables de Innovación Pública.
https://itgespub.net/wpcontent/uploads/2023/03/Innovacion-Ayuntamientos-V6.pdf
– Villodre, J. (2019). Innovación pública abierta. EUNOMÍA. Revista en Cultura de la Legalidad, (17), 314-327. https://erevistas.uc3m.es/index.php/EUNOM/article/view/5036

Metodologías docentes

El volumen de trabajo está referido al trabajo de cada estudiante. La dedicación del docente responsable a las diferentes
actividades permite reconocer y valorar más adecuadamente su carga de trabajo, y por ello es conveniente desarrollar
herramientas que permitan conocer el tiempo que efectivamente dedica a sus alumnos más allá de las horas lectivas, pero no son objeto de las guías docentes. Todas las actividades previstas deben tener una preparación mínima previa para el mejor aprovechamiento del trabajo del alumno y para el control del responsable de la asignatura y del coordinador de titulación.

Resultados de aprendizaje

• Identificación de las nuevas tendencias de gestión y el papel de las TIC en ellas
• Comprensión del funcionamiento de los índices de transparencia y buen gobierno
• Diseño de sistemas de simplificación normativa
• Diseño de planes de administración electrónica
• Identificación de las virtualidades y límites de la participación ciudadana en la formulación y gestión de políticas y servicios públicos
• Conocimiento de los rasgos esenciales del buen gobierno y su operativización en marcos de integridad

Descripción del sistema de evaluación

-Foro debate sobre Innovación y TIC. 20% de la nota final.

-Foro debate sobre Gobierno Abierto. 20% de la nota final.

-Cuestionario tipo test. 20% de la nota final.

-Trabajo final individual sobre indicaciones del profesor (ensayo de 3 páginas). 40% de la nota final.

Profesor responsable

Profesorado

Profesor Responsable de la asignatura

Bibliografía

Sobre TIC y Administración Pública

-Bovens, Mark, y Stavros Zouridis. (2002). ‘From Street-Level to System-Level Bureaucracies: How Information and Communication Technology Is Transforming Administrative Discretion and Constitutional Control’. Public Administration Review, 62(2): 174-184.
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Sobre Inteligencia Artificial y Administración Pública 4.0

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Sobre Gobierno Abierto

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Sobre Innovación Pública

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-Mulgan, G. (2014). The radical’s dilemma: an overview of the practice and prospects of Social and Public Labs (Version 1). UK: NESTA.
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-Ståhlbröst, A. and Holst, M. (2017). Reflecting on Actions in Living Lab Research. Technology Innovation Management Review, Vol. 7 No. 2, pp. 27-34.
-Steen, T., & Brandsen, T. (2020). Coproduction during and after the COVID-19 Pandemic: Will It Last?. Public Administration Review, 80(5), 851-855.
-Tõnurist, P., Kattel, R., & Lember, V. (2017). Innovation labs in the public sector: what they are and what they do?. Public Management Review, 19(10), 1455-1479.
-Torfing, J. (2019). Collaborative innovation in the public sector: the argument. Public Management Review 21 (1): 1-11.
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Torfing, J., Ferlie, E., Jukić, T., & Ongaro, E. (2021). A Theoretical Framework for Studying the Co-Creation of Innovative Solutions and Public Value. Policy & Politics, 2021.

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